Без выходных
С 9:00 до 21:00
заказать звонок
129110, г. Москва, м. Проспект Мира, ул. Гиляровского, 57, стр. 1, этаж 3, офис 305
Время работы офиса: с 9.30 до 18.30 пн.-пт.

C 2024 года ФАС ограничила возможность подать жалобу на закупку

Опубликовано: 13.02.2024
Время на чтение: 3 минуты
👁 449

 

В сфере госзакупок много «профессиональных жалобщиков».

Системные срывы тендеров, увеличение нагрузки на регулятора и проблемы у заказчиков заставили ФАС действовать.

С 2024 года ФАС России и его территориальные органы будут отказывать участникам закупок в принятии жалобы для рассмотрения по существу, если потенциально интересы такого участника не могли быть нарушены.

Комментирует

Партнер КГ ЭТАЛОН

Мария Нащекина

ФАС не примет жалобу, если одновременно: 

  • в извещении закупки установлены специальные требования к участникам (например, наличие лицензии или членство в СРО)
  • у участника-подателя жалобы нет такой лицензии или членства в СРО.

В законе о контрактной системе есть только два основания отказать в принятии жалобы к рассмотрению (изменения в закон не вносились):

  • Если жалоба подана с нарушением требований статьи 105 Закона № 44-ФЗ;
  • Если судом или ФАС уже проводилась проверка законности действий (бездействия) заказчика или оператора и по результатам принято решение.

 

Сейчас ФАС специально указывает на право отказать в рассмотрении жалобы, если жалобщик в принципе не мог подать заявку и исполнить контракт. 

В 2023 году Минфин России уже указывал на необходимость отклонять такие жалобы, отмечая при этом, что ФАС следует не формально отклонять жалобу, а на предварительном этапе устанавливать наличии либо отсутствии признаков неправомерного установления заказчиком специальных требований к участникам.

(письмо от 20 октября 2023 г. N 24-01-07/100177)

 

Что теперь нужно учесть при подаче жалобы в органы ФАС России: 

  • Решение об отказе в рассмотрении жалобы ФАС принимает без участия сторон в течение 2 рабочих дней с даты поступления жалобы.
  • Новый подход ФАС к рассмотрению жалоб может отразиться и на добросовестных участниках.

 

Самое главное - обоснование жалобы.

  • В жалобе четко и внятно указать, в какой части нарушены права и законные интересы подателя жалобы, а не только указывать на нарушения заказчика.
  • Рекомендация: к жалобе прикладывать подтверждение соответствия специальным требованиям, установленным извещением. Исключение: такие документы не нужны, если жалоба направлена на оспаривание таких требований заказчика.

 

Узнать, как правильно составлять жалобы по 44-ФЗ, Вы можете получив консультацию у юристов по госзакупкам или на нашем сайте:   

 Обжалование закупок, составление и подача жалобы в ФАС, 

Пять основных ошибок участников закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

 

Важно знать:

В интернете много предложений по подготовке жалоб для участников закупок. Быстрая и недорогая жалоба с «общими» формулировками, без учёта конкретной ситуации и подбора нужных доказательств, чаще всего абсолютно бесполезна.

Специалисты ФАС знают о таком «конвейере».

Отношения к такой «юридической работе» у них, как юристов, соответствующее.

Перед тем как доверить кому-то подготовку жалобы в УФАС, убедитесь в квалификации конкретного специалиста, который будет заниматься Вашим делом. Юрист должен знать Вашу отрасль и особенности закупок именно Вашего товара!

 

Принципы клиентской работы юристов КГ ЭТАЛОН по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

  1. Бесплатный экспресс-анализ ситуации и интервью клиента.
  2. Если мы видим, что перспектив у дела нет – честно об этом говорим.
  3. Если мы видим, что перспективы есть – объясняем, на чём мы основываем своё мнение, опираясь на опыт успешных дел, знания подходов и практики ФАС.
  4. В особо сложных случаях (противоречивая практика ФАС по регионам, например) – проводим углублённое исследование перспектив дела (2-4 часа в зависимости от дела – услуга платная).
  5. Цена за выполнение работы по проекту не меняется в процессе выполнения работ.

 

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Реализованные проекты

Доверитель КГ ЭТАЛОН принял участие в закупке систем космической связи. Заказчик - крупнейшая газовая корпорации РФ.  Такие системы станции в России ранее не устанавливали, поэтому юридически подтвердить соответствие оборудования заявленным требованиям и техническим характеристикам было проблематично.    Юристы КГ ЭТАЛОН тщательно проанализировали документацию по закупке, составили и направили запросы разъяснений. Заказчик оборудования прислал ответ и внёс изменения в документацию.   Доверитель подготовил заявку на участие, юристы... Читать далее
Доверитель КГ ЭТАЛОН принял участие в электронном аукционе в электронной форме на право заключить контракт с государственным бюджетным учреждением здравоохранения на поставку медицинских изделий. Цена закупки составляла около 2,5 млн. рублей. Первая часть заявки была отклонена уполномоченным органом в связи с предоставлением, на его взгляд, недостоверной информации, а именно: согласно... Читать далее
Доверитель принял участие в закупке на поставку и монтаж видеостены для телевизионной студии. Победителем закупки был признан конкурент, который, по мнению Доверителя, не соответствовал требованиям документации, а именно не имел необходимого опыта по исполнению аналогичных контрактов.   Юристы КГ ЭТАЛОН  подготовили жалобу в УФАС на результаты определения поставщика. В ходе заседания... Читать далее
Доверитель КГ ЭТАЛОН - производитель продукции электротехнического назначения, принял участие в аукционе в электронной форме для субъектов малого предпринимательства - СМП. Закупка была организована юрлицом, входящим в ГК ЛУКОЙЛ. По результатам оценки ценовых предложений Доверителю был присвоен номер один. Доверитель готовился к подписанию и исполнению договора, однако в итоге заказчиком... Читать далее
Юристы КГ ЭТАЛОН по поручению Доверителя подали жалобу на положения аукционной документации о поставке форменной одежды для нужд ОАО "РЖД" на 1 130 млн руб. Заказчик неверно определил способ закупки, предъявив в  документации завышенные  требования к участникам в отношении представления излишних документов и образцов. Предъявление потенциальным участником аукциона жалобы в УФАС на положения... Читать далее

Хочу обсудить с юристом свою ситуацию

Отправьте заявку, чтобы получить бесплатную консультацию.
Наш специалист свяжется с Вами в течение 20 минут.

* - обязательные для заполнения поля

Array
(
    [numberposts] => 3
    [offset] => 0
    [orderby] => rand
    [include] => 
    [exclude] => 6909
    [meta_key] => 
    [meta_value] => 
    [post_type] => page
    [post_mime_type] => 
    [post_parent] => 
    [post_status] => publish
    [suppress_filters] => 1
    [meta_query] => Array
        (
            [relation] => OR
            [0] => Array
                (
                    [key] => hashtag
                    [value] => закупки
                    [compare] => LIKE
                )

            [1] => Array
                (
                    [key] => hashtag
                    [value] => антимонополька
                    [compare] => LIKE
                )

        )

)
Array
(
    [0] => WP_Post Object
        (
            [ID] => 3603
            [post_author] => 1
            [post_date] => 2019-12-03 23:36:58
            [post_date_gmt] => 2019-12-03 20:36:58
            [post_content] => 
Нащёкина Мария Михайловна
 
Партнер. Ведущий юрист практики Антимонопольное право

Какие бывают виды закупок:

  • Государственные и муниципальные закупки: заказчиками здесь выступают государственные и муниципальные органы, госкорпорации, казенные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия. Порядок проведения регулируется Федеральным законом № 44-фз.
  • Закупки по 223-фз: небюджетное финансирование, заказчики – госкорпорации, госкомпании, субъекты естественных монополий или осуществляющие регулируемые виды деятельности, автономные учреждения, компании с участием государства или указанных лиц, их дочерние компании. Порядок проведения закупок регулируется Федеральным законом № 223-фз и Положением о закупках для нужд данного заказчика.
  • Гособоронзаказ: закупки в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества. Порядок проведения регулируется Федеральным законом № 44-фз и Федеральным законом № 275-ФЗ
  • Коммерческие закупки: все, что проводят коммерческие компании, в том числе входящие в группы компаний с госкорпорациями и т.д. Их закупки регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом о защите конкуренции (135-ФЗ), иногда Положением о закупках.

От вида закупки зависит, какими нормами регулируется порядок проведения и, что особенно важно, способы защиты участников в спорах с заказчиками товаров, работ, услуг.

 

Основные способы определения поставщиков

  • конкурс (открытый одноэтапный, двухэтапный, конкурс с ограниченным участием и их закрытые эквиваленты);
  • аукцион (электронный, закрытый);
  • запрос котировок;
  • запрос предложений;
  • закупка у единственного поставщика.

В основном закупки проводятся в электронном виде. Госзаказчики с 2019 г. обязаны проводить закупочные процедуры в «цифре».

Для участия в закупочных процедурах поставщик (подрядчик, исполнитель) обязательно должен быть авторизирован в Единой информационной системе (ЕИС), включен в ЕРУЗ (единый реестр участников закупок). Аккредитация на ТОП-8 электронных площадок происходит автоматически после включения Вашей организации в ЕИС.

 

Основные электронные площадки для размещения госзаказов

  • АГЗ РТ (http://etp.zakazrf.ru)
  • ЕЭТП (etp.roseltorg.ru),
  • АО РАД (https://lot-online.ru)
  • Национальная электронная площадка (http://www.etp-ets.ru)
  • ЭТП ТЭК-Торг (http://www.tektorg.ru/)
  • Сбербанк-АСТ (www.sberbank-ast.ru),
  • РТС-Тендер (rts-tender.ru).
  • ЭТП Газпромбанк (https://etpgpb.ru/)
  • АСТ ГОЗ (http://www.astgoz.ru) (специализированная ЭП для гособоронзаказа)

 

Спецсчет 

В банке нужно открыть специальный счет, с которого будет перечисляться обеспечение заявки для участия и плата в случае выигрыша в закупке. Размер обеспечения заявки устанавливает заказчик в сведении о закупке. Плата за победу – ЭТП.

 

Извещение и документация

Условия проведения закупки (сроки, НМЦК, объект закупки, требования и т.д.) заказчик прописывает в извещении и документации. Документация также содержит технические, эксплуатационные и иные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг. Участнику необходимо с ними ознакомиться, потому что именно этим требованиям должен отвечать предлагаемый ими товар.

 

«Подводный камни» закупок.

Контрактная система создавалась и позиционируется как объективный, независимый и, главное, конкурентный способ выбора поставщиков, целью которой является получение качественного товара (работ, услуг) для нужд заказчиков при эффективном и экономном расходовании бюджетных средств. Обеспечиваться это должно именно выбором лучшего поставщика, лучшей цены, лучшего товара из того, что предлагается.

Однако заказчики могут идти на различные ухищрения, нарушения, чтобы в итоге выбрать нужный товар или нужного поставщика. Для этого в документации указываются особые требования к товару, работам, услугам, участникам, условия участия, правила заполнения заявки и описания предложенного товара. Такие требования могут ограничивать конкуренции, исключать возможность участия в закупке добросовестного поставщика.

Например, заказчик в техническом задании прописывает параметры товара и указывает характеристики определенной модели изделия конкретного товарного знака, хотя и не называя его. Участники рынка обычно хорошо знают продукцию конкурентов и прекрасно понимают, что заказчик указал.  При этом в данной закупке мог быть предложен и эквивалент такого товара, но в силу намеренного ограничения параметров, эквивалент не подпадает под требования закупки. Если такой запрос не обоснован определенными объективными потребностями заказчика, то это нарушение. Действия заказчика можно обжаловать в УФАС. Контролер проведет проверку доводов жалобы и вынесет заказчику предписание изменить документацию.

 

Как эффективно участвовать в закупках

Привлекать специализированного юриста по закупкам на самой ранней стадии. Юристы КГ ЭТАЛОН ежедневно оказывают правовую поддержку поставщикам на разных стадиях проведения закупок и исполнения контрактов. Наши знания и опыт позволяют клиентам быстро и грамотно бороться с недобросовестными организаторами закупок и заказчиками. 

C нашей помощью Вы получите возможность предложить свой товар в закупке, устранить недобросовестного конкурента, выиграть закупку. 

[post_title] => Как эффективно участвовать в закупках [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => closed [ping_status] => closed [post_password] => [post_name] => kak-effectivno-uchastvovat-v-zakupkah [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2024-04-04 09:03:12 [post_modified_gmt] => 2024-04-04 06:03:12 [post_content_filtered] => [post_parent] => 2 [guid] => https://www.etalon-cons.ru/?page_id=3603 [menu_order] => 0 [post_type] => page [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [1] => WP_Post Object ( [ID] => 5045 [post_author] => 1 [post_date] => 2022-01-12 16:24:29 [post_date_gmt] => 2022-01-12 13:24:29 [post_content] =>

Порядок проведения и участия в государственных и муниципальных закупках изменяется с 01.01.2022г. Нововведения масштабные и должны сделать закупки доступнее и понятнее.  Уже с первых чисел нового года нам вместе с участниками закупок нужно будет работать по-новому.

Обзор основных изменений представляет

Партнер антимонопольной практики КГ ЭТАЛОН

Мария Нащекина

Сокращается количество конкурентных способов закупок –  остается всего три основных

Конкурентные способы закупки:

  • Конкурсы (открытый конкурс в электронной форме);
  • Закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;
  • Аукционы (открытый аукцион в электронной форме);
  • Закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;
  • Запрос котировок в электронной форме.

Также сохраняются неконкурентные электронные малые закупки у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

 

Меняется процедура проведения закупок

  • При проведении открытых конкурсов и при аукционах Заказчики разрабатывают только извещение, документация необязательна. Но обоснование НМЦК и проект контракта Заказчики обязаны размещать.
  • Заявка в аукционе и запросе подается по единой форме без разделения на части, как раньше. Требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок будут одинаковыми.
  • Иностранные участники подписывают документы электронными подписями, которые выпущены по нормам иностранного государства, международным стандартам и признаны в России.
  • Электронный аукцион проводится через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Сокращается с 10 до 4 минут срок подачи ценового предложения, торги ограничиваются 5 часами.
  • После ценовых предложений участников оператор ЭТП формирует протокол, и заказчик начинает рассматривать заявки. До этого заявка не рассматривается. Это сократит время для проведения аукционов, запросов.
  • При открытом конкурсе первая часть заявки рассматривается в течение 2 рабочих дней (для ряда закупок – 5 рабочих дней), то есть срок рассмотрения также сокращен.
  • Новый вид обеспечения заявки и контракта: независимая гарантия. Расширен перечень организаций, которые вправе выдавать такие гарантии (теперь это не только банки).
  • Обеспечение заявки потребуется при участии в закупке с НМЦК от 1 млн. рублей.
  • Появляется новое основание для отклонения заявки: несоответствие независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

ВАЖНО: в заявке теперь нужно указывать страну происхождения товара и код страны по классификатору, например, Россия 643 или Китай 156.  Иначе площадка автоматически отклонит заявку, если установлен запрет допуска иностранных ТРУ.

При ограничении допуска (правила второго и третьего лишнего) оператор отклонять заявку не будет. Но не понятно пока, можно ли будет в заявке указать несколько стран, если, например, товар одного производителя происходит из разных стран.   

Минфин России считает, что информация о стране происхождения товара не может быть вариативной. Таким образом, уже на стадии подачи заявки нужно определиться со страной происхождения товара (работ, услуг).

 

Новые требования к участникам

Одно из важных нововведений - универсальная предквалификация.

При цене закупки выше 20 млн рублей к участию будут допускать только участников, которые подтвердили опыт исполнения контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ с ценой не меньше 20 % НМЦК   за 3 предшествующих года.  Если по такому контракту были начислены штрафы, то они должны быть полностью оплачены поставщиком.

Также, теперь единственный поставщик, заключающий контракт по основаниям 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, должен соответствовать Единым требованиям для участников закупок  (не проводится ликвидация, не офшорная компания, нет задолженности по налогам и т.д.).

 

Исполнение контракта

На всех этапах проведения закупочных процедур будет предусмотрен электронный документооборот.

В ЕИС появятся специальные формы, чтобы заполнить и подписать:

  • акт приемки товара, работы или услуги;
  • односторонний отказ от исполнения контракта;
  • обжалование.

Жалобу уже сейчас можно подать через ЕИС. Она чуть быстрее принимается ФАС в работу. Сроки рассмотрения те же.

Закупки, которые размещены до 01.01.2022г., можно будет исполнять до 01.04.2022 без применения электронного документооборота через ЕИС.

 

О приятном: существенно сократились сроки оплаты по контрактам

  • 10 дней для закупки среди СМП, СОНКО
  • 15 дней, если закупка проводилась среди всех участников.

Правда, теперь в контракты будет включаться условие, разрешающее Заказчику удерживать из сумму оплаты штраф, пеню и неустойку, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту.

 

 И в заключение

Это лишь часть изменений порядка проведения и участия в закупках. Более подробную информацию можно уточнить у юристов КГ ЭТАЛОН. Изменения призваны упростить работу нам, участникам закупок. Ряд процедур, действительно, стал прозрачнее и быстрее. Как это будет работать – увидим в новом 2022 году.

 

 
[post_title] => Полезный гайд: Как участвовать в госзакупках с января 2022 года. [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => closed [ping_status] => closed [post_password] => [post_name] => kak-uchastvovat-v-goszakupkah-s-yanvarya-2022-goda [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2024-04-04 06:40:01 [post_modified_gmt] => 2024-04-04 03:40:01 [post_content_filtered] => [post_parent] => 2 [guid] => https://www.etalon-cons.ru/?page_id=5045 [menu_order] => 0 [post_type] => page [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [2] => WP_Post Object ( [ID] => 4865 [post_author] => 1 [post_date] => 2021-08-26 19:11:43 [post_date_gmt] => 2021-08-26 16:11:43 [post_content] =>

Если конкурент копирует ваш продукт, упаковку, фирменный стиль, паразитирует на Вашем имидже, то такие действия незаконны. За это предусмотрена ответственность.

«Паразитарная» конкуренция может выражаться по-разному: использование обозначения и цветов, похожих на Ваш товарный знак и фирменный стиль, сравнение своего продукта с Вашим, получившим широкую известность и востребованным у потребителя.

Если конкурент использует Вашу репутацию в своих целях для продвижения своих товаров, мы можем привлечь ФАС России для пресечения такой незаконной деятельности.

Нащёкина Мария Михайловна
 
Партнер. Ведущий юрист практики Антимонопольное право

Недобросовестная реклама

Ваш конкурент заявляет ложные свойства своего товара / продукта, его продажи растут, а Вы с более качественным товаром теряете рынок. Состав продукта или его свойства, например, оздоровительные свойства шоколадного батончика, тоже могут стать предметом рассмотрения жалобы в ФАС России.  Это действенный правовой способ защиты.  

При проведении акций и рекламных кампаний нужно соблюдать принцип достоверности. Нарушениями, в том числе, являются введение в заблуждение потребителя неточными правилами акции, представление неполной информации о продукте и условиях.

Например, нельзя выпускать акционный товар без условий проведения такой акции. Но ошибки допускают даже опытные компании.

Реклама конкурента может причинить не только репутационные убытки, но и реальный ущерб Вашим продажам.  

 

«Серый» импорт

Кроме того, существует проблема параллельного импорта.

Способ защиты следует выбирать в зависимости от Вашего положения.

Если Вы производитель и официальный дистрибьютор, то рекомендацией может служить разработка законной процедуры рассмотрения обращений независимых импортеров за приобретением и разрешением на ввоз товаров в страну.

Защитить права независимых импортеров на свободу предпринимательской деятельность можно в  ФАС России, путем обращения с жалобой на незаконные действия.

Воспрепятствование деятельности может быть признано незаконным.

 

Что делать с торговыми сетями и маркетплейсами?

Если торговые сети и маркетплейсы навязывают отличающиеся невыгодные условия отдельным поставщикам – это нарушение.

ФАС России разработал   методические рекомендации, которыми разъяснил, что считать открытой политикой ретейлеров в отношении поставщиков.

Если нет этих открытых и единых требований, то скорее всего есть нарушение и место для злоупотребления.

Наше обращение в ФАС России позволит разобраться и устранить допускаемое сетью нарушение, восстановив Ваши права, расширить рынок сбыта. 

 

Союзы и ассоциации: что законно?

Соглашения между конкурентами – производителями и поставщиками продовольственных товаров могут быть как законные, так и находиться вне правового поля.

Например, ФАС России регулярно проверяет участников сахарного рынка по признакам картели. При любом удорожании гречки производителей регулярно подозревают в сговоре и поддержании цен.

При участии в таких союзах и принятии предложения конкурента о совместных действиях на рынке получите консультацию и разъяснения юриста о рисках и ответственности за создание картели, нарушение антимонопольного законодательства. 

 

Чем Вам будут полезны юристы КГ ЭТАЛОН:

  • Защита от недобросовестной конкуренции: разрешение споров с конкурентами в претензионном порядке;
  • Подготовка обращений в ФАС России на нарушения закона о защите конкуренции;
  • Защита интересов бизнеса при проверках и по претензиям ФАС России;
  • Разработка правовых способов защиты в переговорах с торговой сетью, маркетплейсом;
  • Внедрение антимонопольного комплаенса: политика работы с дистрибьюторами, торговые и ценовые политики, прочее;
  • Консультирование по вопросам проведения рекламных кампаний;
  • Представление интересов в административных и судебных спорах по вопросам нарушения антимонопольного законодательства;
  • Защита в административном и судебном порядке прав на торговый знак, средства индивидуализации;
  • Оценка антимонопольных рисков по сделкам, согласование сделок с ФАС России;
  • Представление консультаций по вопросам антимонопольного регулирования: конкретные бизнес-решения, реклама, онлайн торговля, участие в госзакупках и прочее.

 

Позвоните нам по телефону горячей линии 8 (495) 509-41-19
 
Заполните заявку на консультацию
 
Напишите электронное письмо на адрес [email protected]

 

С этой статьей читают:

Защита от недобросовестной конкуренции

Защита от претензий ФАС по рекламе

Риски картели, антиконкурентных соглашений

Регистрация товарного знака

Защита интеллектуальной собственности в интернете

Защита фирменного наименования

Защита коммерческой тайны

[post_title] => Используйте ФАС для борьбы с недобросовестными конкурентами [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => closed [ping_status] => closed [post_password] => [post_name] => ispolzujte-fas-dlya-borby-s-nedobrosovestnymi-konkurentami [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2024-04-04 09:27:24 [post_modified_gmt] => 2024-04-04 06:27:24 [post_content_filtered] => [post_parent] => 2 [guid] => https://www.etalon-cons.ru/?page_id=4865 [menu_order] => 0 [post_type] => page [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) )
×
Оставить заявку
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время!
Введите корректное Имя
Докажите, что Вы не робот
×
Оставить заявку
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время!
Введите номер телефона Докажите, что Вы не робот
×
Оставить заявку
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время!
Введите номер телефона Докажите, что Вы не робот
×
Оставить заявку
Мы свяжемся с Вами в ближайшее время!
Введите корректное Имя Введите корректный номер телефонаДокажите, что Вы не робот
×
×