Доверитель КГ ЭТАЛОН – производитель продукции электротехнического назначения, принял участие в аукционе в электронной форме для субъектов малого предпринимательства – СМП. Закупка была организована юрлицом, входящим в ГК ЛУКОЙЛ.

По результатам оценки ценовых предложений Доверителю был присвоен номер один. Доверитель готовился к подписанию и исполнению договора, однако в итоге заказчиком было принято решение об отклонении заявки по основанию: «в связи с многократным нарушением сроков поставки по договорам с ГК ЛУКОЙЛ». Закупка на сумму более 190 млн. руб. была прекращена без заключения договора. Доверитель с таким решением не согласился и обратился за помощью к юристам КГ ЭТАЛОН.

Для оценки юридических перспектив спора и подготовки позиции для обжалования действий заказчика в ФАС нами был проведен правовой анализ и установлено:

• В протоколе об отклонении не было ссылки на положение документации, на основании которого заявка была отклонена.

Вывод: Это было явное нарушение порядка оформления протокола, но одно только это нарушение не позволяло восстановить право участника на договор.

• Документация закупки не содержала такого основания для отклонения заявок участников как «многократное нарушение сроков поставки». Извещение также не предусматривало какого-либо порядка получения информации о нарушениях договоров участниками, порядка оценки такой информации.

Вывод: Мы убедились, что у заказчика не было юридических оснований для отклонения заявки. Кроме того, в ходе анализа антимонопольной практики мы обнаружили решение Московского УФАС, в котором рассматривалась схожая ситуация с тем же заказчиком.

Проблема: Внутреннее положение о закупках товаров, работ услуг ГК Лукойл действительно содержит основание для отклонения заявок «в связи с многократным нарушением сроков поставки по договорам с ГК ЛУКОЙЛ». К тому же у Доверителя действительно были проблемы со сроками исполнения договоров, но все претензии были на тот момент сняты.  Мы учли эти факторы при подготовке жалобы в УФАС.

ИТОГИ: Юристами КГ ЭТАЛОН была разработана оптимальная позиция по защите интересов Доверителя и подготовлена жалоба в УФАС. На заседании комиссии УФАС мы подробно и доступно представили доводы нашей жалобы.

Несмотря на принципиальность заказчика, который ссылался на Положение и внутренние регламенты, Московское УФАС приняло решение в пользу нашего Доверителя, (решение по делу № 077/07/00-7887/2023), выдало предписание о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договора. Доверитель получил возможность заключить договор с заказчиком на сумму 190 млн. руб.

Наши рекомендации руководителям компаний при участии в закупках по 223-ФЗ:

• Внимательно изучайте документацию закупки и Положение о закупках, на основании которого действует заказчик. Даже если Вы постоянно участвуете в закупках одного и того же заказчика, это не значит, что Заказчик не меняет правила или порядок применения этих правил.
• Оценивайте риски отклонения заявки/отказа в допуске, основываясь на правовых нормах.
• Запрашивайте разъяснения документации по спорным положениям документации (не только в технической части, но и в правовой).
• Будьте готовы защищать свои права в территориальном УФАС – это можно и нужно делать.
• Если участник закупки последовательно и квалифицированно отстаивает свои интересы в правовом поле, уважение представителей заказчика к нему растёт и с его интересами считаются! Позиция «не хотим ссориться» имеет право на жизнь, но она далеко не всегда эффективна.

Привлекайте для консультаций по участию в закупке и подготовки жалоб высококвалифицированных юристов соответствующей специализации.

Юристы практики закупок КГ ЭТАЛОН имеют успешный опыт сопровождения участников закупок и знают, как защитить Ваши интересы!

Юрист

Мария Нащекина