Уклонение от подписания контракта

Согласно нормам 44-ФЗ о закупках, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей закупки, а именно:

• приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов выполнения заказа, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы;
• оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
• взаимодействие заказчика с поставщиком при изменении, одностороннем расторжении контракта по 44 ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае уклонения от подписания контракта, нарушения, изменения поставщиком или заказчиком условий контракта.

Для проверки предоставленных поставщиком результатов выполнения заказа в части их соответствия условиям контракта Законом № 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика провести экспертизу поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги). Такая экспертиза может быть проведена заказчиком своими силами либо с привлечением экспертов и экспертных организаций.

Если заключение экспертизы подтверждает соответствие результатов выполнения подрядчиком заказа условиям контракта, заказчик подписывает акт приема-передачи и производит оплату. Завершающим этапом является составление отчета об его исполнении и размещение его в единой информационной системе.

В случае если по результатам экспертизы поставленного товара (работы, услуги) выявлены нарушения или изменения поставщиком условий контракта, заказчик вправе обратиться к предусмотренному гражданским законодательством и законодательством о контрактной системе комплексу мер ответственности поставщика за уклонение от подписания контракта, неисполнение или нарушение условий контракта.

Автор статьи

Нащёкина Мария

Опыт более 15 лет

Ведущий юрист

Специализируется на сопровождении закупок по 44 и 223 ФЗ, претензионной работе, и защите интересов участников закупок в ФАС. Корпоративном праве и вопросах структурирования бизнеса.

Получить консультацию

Услуги КГ ЭТАЛОН, стоимость услуг

Ответственность поставщика за уклонение от подписания контракта либо ненадлежащее исполнение условий контракта

В соответствии с 44-ФЗ контрактом в обязательном порядке должна быть предусмотрена ответственность поставщика за уклонение от подписания контракта, неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий контракта.

Заказчик начисляет поставщику пени за каждый день просрочки последним обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства. Кроме того, заказчик вправе начислить поставщику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Ответственность поставщика за неисполнение может выражаться в качестве санкций, выставленных заказчиком, который вправе осуществить возврат товара и аннулирование уплат за него.

Изменение условий контракта

В отличие от обычного гражданско-правового договора, условия которого могут быть изменены по усмотрению сторон, изменение условий контракта, заключенного по результатам размещения государственного и муниципального заказа, допускается только в случаях, прямо предусмотренных 44-ФЗ.

Также существенные условия контракта могут быть изменены при изменении в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги; при уменьшении лимита бюджетных средств, за счет которых финансируется исполнение контракта, а также в иных предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях.

С момента его подписания обеими сторонами, контракт не подлежит корректировке, дополнению условиями и иным изменениям.

Можно с точностью сказать, что изменение условий контракта осуществляется лишь при согласии обеих сторон, и оно выполняется по той же системе, что и заключение контракта. Неправомерные изменения контракта, не соответствующие условиям законодательства, предусматривают административную ответственность по ст.7.32 КоАП РФ.

Читать по теме: 

Гайд. Изменения 2026 года для участников закупок медицинских изделий и лекарств по 44-ФЗ

Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ в ФАС

Новые правила нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025 году

Расторжение контракта

Что касается порядка расторжения контракта, то в соответствии с Законом № 44-ФЗ расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а в случае одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ — в соответствии с гражданским законодательством.

Следует отметить, что в случае расторжения контракта по решению суда либо в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения, допустивший нарушение или одностороннее изменение условий контракта поставщик подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Односторонний отказ от исполнения контракта

Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ (односторонний отказ от исполнения) возможен со стороны заказчика в случае нарушения и изменения поставщиком условий контракта, при этом до принятия решения об одностороннем расторжении контракта для установления обоснованности одностороннего отказа заказчика от исполнения договора такой заказчик обязан провести экспертизу поставленного товара (работы, услуги) с привлечением экспертов или экспертных организаций.

Если результаты экспертизы поставленного товара подтвердят нарушение и изменение условий контракта, явившиеся основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения, контракт может быть расторгнут.

Решение заказчика об одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика о таком отказе. При этом если поставщик в течение 10 дней с даты уведомления его о принятом решении об одностороннем расторжении заказчиком контракта устранил допущенные нарушения и изменения условий контракта, заказчик отменяет свое решение.

Рассмотрим подробнее ситуацию, когда заказчик в одностороннем порядке может отказаться выполнять свои обязательства, прописанные в контракте. Здесь представлены нарушения пунктов договора, означающие для одной из сторон лишение большой части прибыли, которая предполагалась изначально при подписании договора.

Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ возможно при следующих условиях:

• получении товара неудовлетворительного качества, где дефекты нельзя устранить в течение определяемого заказчиком временем;
• несоблюдение срока поставки.

В обоих случаях тема отказа при электронных закупках от исполнения контракта поднимается при регулярном допущении – не менее 2-х раз. Однако нужно учитывать индивидуальные особенности контракта: односторонний отказ будет несоразмерен малосущественному нарушению сроков исполнения контракта на закупки. Соответственно, регулярные допущения такого рода рассматриваются в одном периоде доставки, потому частое нарушение сроков, влекущие за собой убытки для заказчика, является значимым. П. 3 cт. 511 ГК гласит, что заказчик может воспользоваться правом на односторонний отказ от приема товаров с просроченной поставкой. Потерпевшая сторона обязуется сообщить поставщику о своем отказе, если договор не предусматривает иной вариант.

При получении товара неудовлетворительного качества также осуществляется одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ. В соответствии с п.2 cт.475 значительное несоответствие качества товара ожидаемому и невозможность исправления дефектов в обозначенный заказчиком срок, тот вправе отказаться от выполнения своей части договора.

Последствия одностороннего отказа при электронных закупках от исполнения контракта — это решение следующего вопроса: отказ – первый шаг к расторжению договора или всего лишь отказ от выполнения условий контракта в частном случае. П.2 cт.450 гласит, что одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ допускается при условии соглашения обеих сторон. Поставщик обязуется возместить убытки, которые последовали из-за недобросовестного соблюдения условий договора, в том случае, если его деловой партнер того потребует. Данное право актуально тогда, когда нарушение было существенно и имело серьезные последствия для заказчика. Ч.8 ст.9 ФЗ гласит, что расторжение контракта может быть осуществлено при соглашении обеих сторон или по решению суда на основаниях, предусмотренных ГЗ.

На основании этого можно сделать заключение: сторонами не должна предусматриваться в договоре возможность одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ. Однако расторжение государственного контракта в одностороннем порядке на практике может быть осуществлено за счет ссылки на нормы ГК. Это означает, что расторжение государственного контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, без решения суда, все-таки предусмотрено.

Сопровождение закупок, в частности, электронных аукционов – одно из основных направлений КГ ЭТАЛОН.

В портфолио компании большое число кейсов по сопровождению одностороннего расторжения контрактов по 44-ФЗ, решение проблемы уклонения от подписания контракта, надзор за надлежащим исполнением контракта на закупки, подача жалоб в контрольные органы, защита интересов участников закупок в суде.

Позвоните нам по телефону горячей линии 8 (495) 509-41-19

Заполните заявку на консультацию

Напишите электронное письмо на адрес etalon@etalon-cons.ru