Обоснование закупки у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика – неконкурентный способов определения поставщика товаров (работ, услуг) для нужд госзаказчика. С одной стороны, такая закупка удобна, с другой – может привести к нарушению закона, привлечению к административной ответственности.

Консалтинговая Группа ЭТАЛОН проводит экспертизу оснований закупки у единственного поставщика, анализ документов, контракта на соответствие закону и определяет риски нарушения закона при проведении такой закупки, возможные потери для поставщика и госзаказчика.

Что нужно знать о закупке у единственного поставщика

Перечень оснований проведения такой закупки ограничен, определен в ст.93 Закона № 44-фз.

Требуется расчет и обоснование цены контракта.
Такая закупка должна быть включена в план закупок и план-график (при соблюдении ограничения цены контракта и соотношения к годовому объему закупок заказчика).
Либо закупка проводится в связи с признанием конкурентной закупки несостоявшейся (при соблюдении оснований признания закупки несостоявшейся и определении ).
В ряде случаев требуется согласование с уполномоченным органом (ФАС России) заключения контракта с единственным поставщиком (например, при несостоявшемся запросе предложений) или уведомление о таком заключении (например, при «аварийных» закупках).

Для госзаказчика такой способ определения поставщика удобен, так как заранее известен поставщик и его продукт. Это упрощенный порядок закупки, который существенно экономит время.

Заказчик не обязан

размещать извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика;
обосновывать невозможность и нецелесообразность определения поставщика иным способом (по большей части закупок);
размещать отчет об исполнении контракта, проводить экспертизу продукции.

Ключевые нарушения при проведении закупки

закупка не предусмотрена планом закупок и планом-графиком;
основание закупки не соответствует ст. 93 Закона № 44-фз;
цена контракта превышает разрешенный размер;
контракт не согласован с уполномоченным органом либо отсутствует уведомление;
допущены нарушения при определении конкурентной закупки несостоявшейся.

Учитывая, что заранее в ЕИС не размещается извещение и документация закупки, закупка у единственного поставщика сложно контролируема в части нарушения закона и ограничения конкуренции. Заказчики этим могут злоупотреблять. В результате страдает как рынок товаров (работ, услуг), в котором фактически нарушается принцип конкуренции, так и бюджетная система, поскольку денежные средства расходуются не экономно.

При нарушении порядка проведения закупки у единственного поставщика контракт может быть признан недействительным.

Заказчик и поставщик в таком случае несут финансовые потери. Также, Заказчик будет привлечен к административной ответственности.

Читать по теме

Пять основных ошибок участников закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ в 2023 году.

Позвоните нам по телефону горячей линии 8 (495) 509-41-19

Заполните заявку на консультацию

Напишите электронное письмо на адрес [email protected]

Чьи права могут быть нарушены при закупке у единственного поставщика

Единственного поставщика	Например, если заказчиком нарушен порядок проведения такой закупки или неверно определены условия контракта
Конкурента единственного поставщика	Поставщика эквивалентного товара (работ, услуг), если нарушен способ определения поставщика, а также если не может принять участие в закупке ***
Участника конкурентной закупки	Участник, чья заявка отклонена

Для защиты своих интересов НУЖНО заранее обжаловать документацию закупки и действия заказчика по ограничению конкуренции при проведении конкурентного способа определения поставщика.

При конкурентной закупке госзаказчик может незаконно «прописать» документацию закупки под конкретного поставщика. В такой закупке участие сможет принять только конкретный участник, а остальные – либо вообще не смогут подать заявку, либо будут отклонены. Такая закупка будет признана несостоявшейся, и контракт в результате будет заключен с таким единственным поставщиком.

Как защитить свои права

Если заказчиком нарушен закон или необоснованно определен способ определения поставщика в виде закупки у единственного участника на основании статьи 93 Закона 44-фз, действия заказчика можно обжаловать в ФАС России, уполномоченный орган, суд. Ситуации, когда заказчик обязан проводить закупки и определять поставщика конкурентным способом, предусмотрены законом.

Незаконно заключенный контракт с единственным поставщиком можно оспорить в суде.

Консалтинговая Группа ЭТАЛОН осуществляет юридическое сопровождение проведения и участия в закупках на всех стадиях. В рамках сопровождения закупки у единственного поставщика юристы КГ ЭТАЛОН оказывают следующие услуги:

экспертиза основания и порядка закупки у единственного поставщика, анализ рисков;
правовой анализ контракта на соответствие закону, составление протокола разногласий;
обжалование действий заказчика в ФАС, суде, уполномоченном органе;
обжалование документации закупки в ФАС, уполномоченном органе;
оспаривание контракта с единственным поставщиком в суде.