Государственные закупки в строительстве — это сфера, где много сложных правил и правовых ограничений. Риски попадания в РНП участников закупок по 44 ФЗ и 223 ФЗ в сфере строительства существенно выше, чем в других отраслях.

Защита строительных компаний от РНП

Услуги оказывает ведущий юрист практики госзакупок Виталий Овчаров

опыт участия в госзакупках в строительной отрасли более 20 лет

Портфолио юриста с кейсами из практики здесь

Особенности закупок в сфере строительства

Объективные трудности при реализации строительных проектов:

высокая стоимость и сложность
длительный срок выполнения строительных работ
большое количество участников проекта
многоэтапность и длительный цикл закупок
высокая зависимость от проектной документации и строгие технические требования
большой объём номенклатуры
сложная координация поставок, особенно на крупных объектах
строгие требования к проекту, качеству материалов, срокам поставок и безопасности
использование субподрядчиков и необходимость контроля за ними

Ошибки и недоработки – нормальная часть любого сложного процесса, особенно строительства, поэтому практически любая строительная фирма при реализации проектов в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ находится в зоне риска.

Почему риски попадания в РНП участников закупок в сфере строительства существенно выше, чем в других отраслях?

ошибки в проектно-сметной документации
неправильная оценка рисков подрядчиком
недооценка стоимости ресурсов
отсутствие заявленных техники и персонала
споры по скрытым работам, объемам работ
ошибки при передаче результата работ

Главные причины включения строительных компаний в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) в практике госзаказа по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

непредставление обеспечения, предоставление недействительной или ненадлежащей банковской гарантии;
неподписание контракта в ЕИС;
невыполнение формальностей по срокам, установленным контрактом;
невыполнение работ;
несоблюдение сроков и объемов выполнения работ по КС-2/КС-3;
низкое качество выполненных работ и материалов;
несоблюдение технологии строительства и требований проектной документации;
уклонение от взаимодействия и передачи документов.

К сожалению, ФАС квалифицирует эти нарушения участников закупок при закупках в сфере строительства как достаточные для включения в РНП.

Экспертная юридическая защита строительных компаний от попадания в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 44-ФЗ и 223-ФЗ позволит вашей фирме отстаивать свои права в антимонопольном органе или суде с сильной позиции.

Как мы работаем:

Вашей проблемой с начала и до конца будет заниматься юрист-эксперт с опытом работы от 20 лет в строительстве и госзакупках, с узкой специализацией по защите строительных фирм от попадания в РНП;
юрист-эксперт проведёт предварительный анализ ситуации и ознакомит вас с фактами, которые будут положены в основу правовой позиции защиты вашей фирмы с использованием глубоких знаний нормативной базы и правоприменительной практики;
все документы будут готовиться индивидуально, без использования шаблонов и автоматического формирования текстов с помощью ИИ;
вы сможете ознакомиться с многочисленными решениями УФАС об отказе во включении строительных компаний в РНП, в которых интересы строительных фирм защищал конкретный юрист;
у юристов-экспертов есть опыт защиты строительных фирм в Московском регионе (ФАС России, Московское УФАС России, Московское областное УФАС России, арбитражные суды) и многих регионах России (региональные УФАС России, арбитражные суды);
есть возможность выезда юриста-эксперта на заседания с личным присутствием в региональных УФАС России, в арбитражных судах регионов, а также участия в заседаниях посредством ВКС.

Как мы добиваемся успешной защиты строительных фирм в делах о включении в РНП:

В процессе заседания комиссии УФАС нужно давать точную правовую оценку большому количеством фактов – без глубоких знаний в сфере строительства делать это практически невозможно.

Мы умеем перехватить инициативу в оценке фактических обстоятельств дела, так как члены комиссии очень часто полагаются на мнение Заказчика как узкого специалиста в своей области строительства.
Создаём юридически значимую переписку: неисполнение обязательств со стороны строительной компании может быть вызвано неисполнением обязательств со стороны заказчика, однако необходимая фиксация таких фактов часто отсутствует;
Знаем содержание подзаконных актов в сфере строительства и локальных актов – это важно, так как в нашей практики были ситуации, когда представители Заказчика умалчивали или прямо искажали содержание этих документов;
Умеем юридически документировать ситуации, когда у строительной компании есть законные основания для приостановления исполнения контракта – только документы имеют юридическую силу, часто любые договорённости Заказчика и строительной компании в ходе реализации проекта документально не закрепляются «чтобы не портить отношения», но это приводит к включению в РНП;
Знаем, что представители строительных компаний часто ждут положительного решения, полагаясь на приведение на заседании УФАС большого количества документально незакреплённых или малозначимых фактов, что является значительной ошибкой. Мы действуем по -другому: фактов может быть немного, но они должны быть юридически оформлены.

Что делать, чтобы не попасть в РНП

доказывайте юридически значимыми действиями добросовестность фирмы – участника закупок в процессе заключения или исполнении контракта (договора), чтобы иметь шансы предотвратить включение фирмы в РНП;
при неисполнении встречных обязательств Заказчиком обязательно фиксируйте это письменными доказательствами, перепиской;
для приостановки исполнения договора выполняйте все условия, предусмотренные гражданским законодательством (часто с такими документами, подготовленными опытными строителями, но не юристами, сложно или невозможно работать);
необходимо собирать доказательства выполнения каждого своего обязательства, фактическая передача чего-либо и отсутствие возражений от другой стороны не являются подтверждением выполнения.

Читать по теме: Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ в ФАС

Новые правила нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025 году

Последствия включения в РНП

Внесение в РНП по 44-ФЗ или 223-ФЗ влечет невозможность участия в закупках в сфере строительства, соответственно, по 44-ФЗ и/или 223-ФЗ. Сведения включаются в РНП сроком на 2 года.

Помимо самого участника закупки в РНП по 44-фз или 223-ФЗ включаются сведения (наименование, ФИО, ИНН) в отношении:

единоличного исполнительного органа (генерального директора, директора и т.д.), управляющего, управляющей организации, если такому лицу переданы полномочия руководителя;
членов коллегиального исполнительного органа;
участников корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность, учредителей унитарного юридического лица.

Формальное определение:

В РНП по 44-ФЗ включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами (пункт 2 ст. 104 / 44-ФЗ).

В РНП по 223-ФЗ включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров (пункт 2 ст. 5 / 223-ФЗ).

Для случаев включения в РНП по 223-ФЗ в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора с 2022 года установлен специальный субъектный состав Заказчиков (введены санкции и/или меры ограничительного характера).

Услуги юристов КГ ЭТАЛОН для недопущения включения в РНП в строительстве:

выработка правовой позиции в целях защиты строительной компании от попадания в РНП;
подготовка объяснений (возражений) в комиссию антимонопольного органа на обращение о включении в РНП;
истребование комплекта документов, которые подтверждают обоснованность возражений строительной компании, для представления в антимонопольный орган;
правовой анализ обстоятельств и документов при наличии рисков попадания в РНП;
помощь в оформлении, документировании добросовестного поведения строительной компании при заключении и/или исполнении контракта (договора);
представление интересов строительной компании при рассмотрении дела о включении в РНП в антимонопольном органе (лично или посредством ВКС);
обжалование решения о включении в РНП, одностороннего отказа от исполнения договора в судебном порядке (первая инстанция, апелляция, кассация);
юридическая поддержка и представительство по судебным делам об обжаловании решений УФАС заказчиками (44-ФЗ, 223-ФЗ);
помощь в подготовке документов по фиксации нарушений со стороны гос/мун. заказчиков в ходе исполнения контракта (договора);
юридическое сопровождение исполнение контракта (договора) в целях снижения рисков включения в РНП;
правовой анализ документации о закупке в целях выявления рисков попадания в РНП;
представление документов для исключения информации из РНП.

Преимущества работы с КГ ЭТАЛОН

Экспертиза

Юрист-эксперт сопровождает проект с первого телефонного разговора до получения результата по делу. Опыт работы юриста - лидера практики - более 15 лет.

Оперативность

Быстро подключаемся к проблеме, даем обратную связь и информируем о статусе дела.

Специализация

Каждый юрист имеет свою правовую и отраслевую специализацию.

Общаемся понятным языком

Объясним сложные юридические тонкости простыми словами.

Конфиденциальность

Надежность и гарантии полной конфиденциальности.

Устойчивость

Работаем с 1997 года.