Пять основных ошибок участников закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ в 2023 году

Юристы Консалтинговой Группы ЭТАЛОН ежедневно анализируют десятки вопросов из сферы государственных и корпоративных закупок.

О самых частых проблемах и основных ошибках участников закупок рассказывает Ведущий юрист практики Антимонопольного права и госзакупок, партнер КГ ЭТАЛОН Мария Нащекина

1. Невнимательное изучение документации закупки.

Пренебрежение запросами о разъяснении документации.

Самые частые причины таких ошибок (со слов участников): «Мы часто участвовали в закупках этого заказчика и раньше не было таких условий», «недоглядели», «мы думали, что это будет рассматриваться по-другому», «такое условие противоречит здравой логике/закону/обычной практике и влечет ограничение конкуренции».

Последствия: Ошибки в заявках, заполненных без учета инструкций. Отклонение и финансовые потери. Невыполнимые условия в контракте.

Что делать: проверять условия участия, условия отклонения и отказа в допуске. Получать актуальные знания о правовом регулировании закупок вашей отрасли, изучать свежую практику ФАС. Привлекать специализированных юристов для эффективного обжалования положений документации и действий заказчиков.

Что должен сделать юрист:

• изучить извещение и документацию, указать на особенности правового регулирования;
• обозначить спорные вопросы, разъяснить юридический смысл требований;
• составить запрос разъяснений;
• подготовить позицию по обжалованию спорных положений документации в ФАС.

2. Не представлены необходимые документы или подтверждения. Пропуск срока подписания контракта.

Такая проблема актуальна и для подачи заявки: не представлена информация или копия регистрационного удостоверения в заявке или реестровая запись из реестров товаров, произведенных в России или ЕАЭС.

Актуально и для этапа подписания контракта: при применении антидемпинговых мер, представления обеспечения и в прочих ситуациях.

Последствия: отказ в допуске к участию, признание товара иностранным, снижение цены победителя по нацрежиму, признание уклонившимся от заключения контракта

Что должен сделать юрист:

• сформулировать правовую позицию для постоянного участия в закупках;
• оперативно проконсультировать о возможных вариантах разрешения ситуации;
• обжаловать незаконные действия заказчиков;
• сформировать позицию для защиты в ФАС от РНП.

3. Пропуск сроков для подачи жалобы.

В этой ситуации юристы ничем помочь не могут.

Напоминаю о сроках:  

• До окончания срока подачи заявок - если не согласны с требованиями к допуску, к товару. Это единый срок для закупок по 44-фз и 223-фз. Только на этой стадии можно аргументировано способствовать изменению документации, требований к товару, условиям участия.
• 5 календарных дней (не рабочих) с даты публикации итогового протокола – если не допустили, отклонили заявку, неправильно определили цену (применили национальный режим).

В этот же срок можно подать жалобу на действия оператора ЭТП или если обнаружили нарушение при подписании с конкурентом контракта.

Важно! На практике нам удавалось пресечь подписание контракта с победителем, заявка которого должна быть отклонена.

• 10 дней с даты итогового протокола - в закупках по Закону № 223-фз на действия заказчика при  подведении итогов.

4. Нарушение порядка исполнения контракта, договора

Юрист не может за Вас изготовить и поставить товар, но он готов защитить Вас и ваши интересы от злоупотреблений заказчика и при сложном исполнении контракта.

Самые частые проблемы: устная договоренность по важным и сложным вопросам, отсутствие формализованной официальной переписки/предупреждений/ документов. Мы понимаем, что иногда закрепить договорённость на бумаге очень тяжело, но отсутствие такого закрепления часто приводит к попаданию в РНП

Что должен сделать юрист:

• готовить письма для официальной переписки с заказчиком с целью защиты ваших интересов;
• подготовить позицию с учетом норм закона для изменения или расторжения договора;
• сформулировать линию защиты от попадания в РНП и злоупотреблений заказчика;
• составить претензию в адрес заказчика и защитить ваш бизнес в суде в случае необходимости.

5. Неконкурентные действия и картельные сговоры

Госзакупки на отдельных товарных рынках – высококонкурентная сфера деятельности.  Здесь сходятся глобальные интересы иностранных и отечественных производителей за цены, качество, признание. Поставщики и подрядчики борются за долю рынка.

В этой борьбе используются, в том числе, незаконные методы и инструменты. 

Нашей миссией мы считаем защиту наших доверителей от недобросовестной конкуренции. По защите от картельных сговоров мы сотрудничаем с лучшими адвокатами России соответствующей специализации.

Что должен сделать юрист:

• консультировать о защите бизнеса законными методами
• обучать ваших сотрудников правовой грамотности
• консультировать об административных и уголовных рисках управленцем и владельцем бизнеса.

Наша задача – предложить руководству бизнеса законные способы защиты от недобросовестных конкурентов.

За 26 лет работы юристы КГ ЭТАЛОН приобрели  большой опыт в защите интересов участников государственных и муниципальных закупок, закупок госкорпораций и госкомпаний (в т.ч. Росатом, Ростех, Газпром).

Этот опыт и знания могут быть конкурентным преимуществом для Вашего бизнеса:

• Устная консультация юриста по закупкам  
• Подготовка запроса о разъяснении документации  
• Жалоба на действия заказчика, оператора ЭТП в ФАС  
• Выездной семинар для руководителей и сотрудников по правовым вопросам участия в закупках:  

*Общие условия: продолжительность до 3х часов, Москва, количество участников до 6 человек - 21 000 руб.),  подробности можно уточнить по телефону. Для других городов готовы проводить онлайн-встречи или обсуждать иной формат.

Реализованные проекты

Защитили победителя при закупке компьютерного оборудования (системные блоки) на сумму 23, 5 млн. рублей

Доверитель КГ ЭТАЛОН был признан победителем закупки, но конкурент подал жалобу на заказчика. В жалобе было указано на недостоверные сведения в заявке победителя по техническим характеристикам и свойствам товара, а также о том, что не подтверждено отечественное производство товара. В комиссии ФАС юристы КГ ЭТАЛОН представили доказательства российского происхождения товара... Читать далее

Подали жалобу на проект контракта и доказали, что победитель предложил оборудование, не являющееся российским.

Заказчик незаконно признал победителем участника, предложившего маммограф отечественного производства с замененной на иностранный товар частью (компьютер, принтер).  Это выяснилось при проверке проекта контракта.  Юристы КГ ЭТАЛОН обосновали правовую позицию в жалобе и дополнениях, а также предоставили доказательства в ФАС, и защитили интересы поставщика отечественного оборудования в закупке маммографов. Экономический эффект... Читать далее

Добились заключения в пользу Доверителя госконтракта на поставку системы космической связи по 223-ФЗ на 390 млн. руб. для крупнейшей газовой корпорации РФ.

Доверитель КГ ЭТАЛОН принял участие в закупке систем космической связи. Заказчик - крупнейшая газовая корпорации РФ.  Такие системы станции в России ранее не устанавливали, поэтому юридически подтвердить соответствие оборудования заявленным требованиям и техническим характеристикам было проблематично.    Юристы КГ ЭТАЛОН тщательно проанализировали документацию по закупке, составили и направили запросы разъяснений. Заказчик оборудования прислал ответ и внёс изменения в документацию.   Доверитель подготовил заявку на участие, юристы... Читать далее

Все проекты