Что делать с госконтрактом в марте-апреле 2022 года?

Весной 2022 года российский бизнес столкнулся с проблемами, которые сложно было представить и спрогнозировать. Бизнес испытывает сложности с исполнением обязательств.

	Комментирует Партнер антимонопольной практики КГ ЭТАЛОН Мария Нащекина
Получить консультацию

Изменения в законодательстве:

• право закупать  в электронной форме  у единственного поставщика лекарственные препараты, расходные материалы и медизделия, произведенные единственным производителем на территории РФ или других стран, не вводивших антироссийские санкции
• право закупать у единственного поставщика лекарственные препараты или медизделия, которые не имеют российских аналогов, но при условии, что их производство осуществляется единственным производителем, происходящим из страны, не вводившей антироссийских санкций
• по решению государственных органов или местной  администрации возможно изменение существенных условий контракта (предмет, цена, срок, порядок оплаты и пр.) по соглашению сторон.
• Изменены правила выплаты авансов по госконтрактам и многое другое.

Как сейчас участвовать в закупках

Несмотря на существенные изменения экономической ситуации, порядок участия в закупках остается прежним. Площадки работают, закупочные процедуры проходят в штатном режиме.

Если вы подали заявку, но уже не готовы сохранить ту же цену предложения или те же условия, то по 44-фз и 223-фз отозвать заявку можно только до истечения срока подачи заявок. 

Если Вы приняли участие в закупке и признаны победителем, то обязаны заключить контракт. Иначе Вас включат в РНП.

Что нужно иметь ввиду: Если на возможность заключения и исполнения контракта повлияли текущие события, то необходимо обосновать, как эти события отразились именно на Вас, что исполнить обязательство невозможно и почему Вы не могли это предотвратить.

Например, Вами предложен импортный товар, но производитель прекратил поставки в Россию и складские остатки у дистрибьюторов отсутствуют. Нужно представить официальные ответы от производителя, дистрибьюторов, поставщиков, что товар в Россию больше не поставляется. При этом такой отказ в поставке должен относиться к периоду после подачи заявки.  В таком случае ФАС может не включить Вас в РНП.

Однозначно форс-мажором может быть признано только включение товара в санкционный список,  запрещенных к ввозу в РФ товаров. В остальных случаях наличие форс- мажора нужно доказывать в ТПП.

По 44-фз у заказчика есть право в случае форс-мажора отменить закупку в любой момент до заключения контракта (ч.1 ст. 36 Закона).

Что пока точно не поможет избежать ответственности:

• отсутствие товара на рынке;
• отсутствие необходимых денежных средств;
• девальвация национальной валюты;
• экономический кризис и т.д.

Указанные обстоятельства пока будут признаны предпринимательскими рисками.

Как юридически готовиться к возможному неисполнению обязательств и досудебному урегулированию споров?

Форс-мажор

Для того чтобы снять с себя ответственность за нарушение обязательств, необходимо подтвердить, что экономические и политические санкции отразились на порядке исполнения Вашего контракта. Таким подтверждением будет заключение Торгово-Промышленной палаты (ТПП).

Получение заключения ТПП – сложный процесс, требующий особого внимания к доказыванию и описанию причин и следствия. Особенно проблематично это доказать, когда по контрактам  поставляется российский товар, изготовленный с применением импортного сырья или упаковки.

Если Ваша ситуация относится к форс-мажору обязательно своевременно уведомите заказчиков и своих партнеров о случившемся. Если не будет уведомления, то потом ссылаться на эти обстоятельства не получится.

Существенное изменение обстоятельств

Существует статья 451 Гражданского кодекса, согласно которой договор может быть изменен или расторгнут, если обстоятельства из которых стороны исходили при заключении договора,  существенно  изменились.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Стороны могут использовать это условие как для заключения дополнительных соглашений, так и для разрешения спора в суде.

Существенное изменение также нужно подтвердить документами, обосновать влияние именно на Вас и Ваши обязательства.

Как юристы КГ ЭТАЛОН могут сейчас Вам помочь?

1. Мы готовы бесплатно провести экспресс-анализ Вашей ситуации и сформулировать видение Вашей ситуации с юридической точки зрения.
2. Сформировать для Вас и Ваших заказчиком письменную позицию о влиянии текущих обстоятельств на возможность исполнения Вашего контракта.
3. Защитить Ваши интересы перед Заказчиком и в ФАС при рассмотрении вопроса о РНП.
4. Подготовить документы для обращения в Торгово-Промышленную палату для получения заключения о форс-мажоре.

Бесплатная юридическая консультация по тел. +7495-509-41-19,  почта для документов [email protected]

С этой статьей читают:

С 30 марта 2022г. изменены правила выплаты авансов по госконтрактам

Юридическое сопровождение закупок по 44 ФЗ и 223 ФЗ

Консультация юриста по закупкам

Обжалование закупок, жалоба в ФАС

Защита от включения в РНП

Подписание контракта по итогам аукциона

Уклонение от подписания контракта

Экспертиза документации по закупке

Подготовка заявки на участие в аукционе

Закупка у единственного поставщика