Гайд: Что делать поставщику по госконтракту, если китайский банк остановил платеж производителю

Проблема:

Китайские банки массово останавливают платежи российских покупателей.
За остановкой платежей следует остановка отгрузки товара китайскими производителями. В итоге это приводит к срыву сроков поставок и неисполнению обязательств в России.
Сложившаяся ситуация больно бьет по участникам госзакупок: поставщикам китайской продукции и тем, кто использует комплектующие из Китая в производстве.

Как российской компании защитить себя от попадания в РНП и штрафов со стороны госзаказчика в такой ситуации?

Автор статьи

Нащёкина Мария

Опыт более 15 лет

Ведущий юрист

Специализируется на сопровождении закупок по 44 и 223 ФЗ, претензионной работе, и защите интересов участников закупок в ФАС. Корпоративном праве и вопросах структурирования бизнеса.

Получить консультацию

Может ли поставщик отказаться от госконтракта?

Поставщик по госконтрактам практически не имеет возможности отказаться от поставки в одностороннем порядке. 

Возможность судебного расторжения при изменении обстоятельств нужно оценивать с учетом конкретно Вашей ситуации и имеющихся документов.

Не отказывайтесь от контракта напрямую – это признается уклонением от исполнения контракта и расценивается как недобросовестное поведение.

Как расторгнуть договор

Подпадает ли ситуация под форс-мажор?

Сложившаяся ситуация не является автоматически форс-мажором для всех поставщиков.

Для признания факта наступления форс-мажора именно для Вас  нужно получить заключение ТПП по контракту ВЭД или судебное решение. Это  требует значительного времени и серьезной подготовки доказательств, подтверждающих Вашу позицию. 

Если конфликт с госзаказчиком усугубляется, следует начать работу для получения таких документов.

Что сейчас делать поставщику  по госконтракту?

Официально предупредите заказчика о сложившейся ситуации.

Сообщите госзаказчику в письменном виде о проблеме  и о том, что Вы делаете для ее решения. 

Не допускайте ситуации, когда к моменту окончания срока поставки Вы не имеете на руках документального подтверждения попыток исполнить контракт.

Получите от китайского контрагента подтверждение, что платеж не поступил на его счет и ответ о возможных причинах задержки платежа банком-корреспондентом.

Отправьте официальным способом китайскому поставщику предложение договориться о рассрочке платежа или поставке по постоплате. 

Даже если переговоры ни к чему не приведут, эти действия будут расценены как добросовестное поведение, что позволит защитить  Вас в ФАС от реестра недобросовестных поставщиков. 

Обратитесь официально в банк-корреспондент с вопросом о сроках рассмотрения транзакции. 

Отвечайте на запросы банка для целей проверки операции и фиксируйте факт предоставления информации.
Если Вы уже отвечали на запрос банка и сроки рассмотрения действительно затягиваются, отправьте им запрос о сроках рассмотрения транзакции. Скорее всего Вы не получите ответ, зато будет документ, подтверждающий попытки получить необходимую информацию.

Получите письменную позицию от Вашего российского банка.  

Рекомендуем обратиться с официальным запросом информации.  

Попробуйте получить ответы от российских или китайских поставщиков об отсутствии  такого же или аналогичного товара на складах. 

Это поможет доказать безальтернативность работы с китайским поставщиком и реальную проблему с исполнением обязательств. 

Приложите усилия для урегулирования ситуации с заказчиком. 

Это нужно делать прямо сейчас, если товар санкционный, платеж возвращен или его разморозить невозможно:

• объясните критичность ситуации, в которой оказались, подтвердите, что ее нельзя было предвидеть заранее;
• предложите замену-аналог, доступный к поставке;
• оцените возможность расторжения договора по соглашению сторон.

Защита от включения в РНП

Правовые последствия невыполнения обязательств по госконтрактам

Начисление неустойки и штрафов за срыв сроков поставки.

Риск расторжения контракта и включение в РНП на 2 года.

Административная ответственность за срыв контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ, уголовная ответственность за срыв гособоронзаказа.

Общие рекомендации при заключении госконтракта с импортной китайской составляющей

Закладывайте срок поставки импорта из Китая под госзаказ не менее 60 дней.

Проверяйте возможности банка-отправителя и банка-получателя.  

Заранее готовьте документы  для обоснования платежа банку, в том числе по запросу - о назначении платежа, конечном получателе товара и прочих аспектах, критичных для успешного проведения платежа.