Гайд: Реклама в 2025 году без штрафов

Рекламное законодательство стремительно меняется. Бизнесу необходимо знать актуальный правовой порядок, чтобы избежать серьёзных штрафов за нарушения.

Мы подготовили для Вас материал с разъяснениями главных требований закона к рекламе.

Автор статьи

Миронова Ольга

Опыт более 15 лет

Ведущий юрист

Специализируется на защите интеллектуальной собственности, регистрации товарных знаков, антимонопольном праве и представлении интересов клиентов в ФАС.

Получить консультацию

I.  Новый рекламный сбор в размере 3%

С 1 апреля 2025 года в России появился новый обязательный платеж — так называемый сбор за распространение рекламы в интернете. Его размер составляет 3% от дохода, полученного от оказания услуг по размещению рекламы в интернете для потребителей в РФ.

Сбор обязаны уплачивать:

• рекламораспространители — владельцы сайтов/пабликов/каналов, блогеры, которые размещают рекламу на своих ресурсах;
• рекламные агентства — компании, размещающие рекламу по поручению клиента;
• операторы рекламных систем – специализированные сервисы, которые размещают рекламу / организуют ее распространение в различных источниках (например, ВК Реклама, Яндекс Директ, myTarget и другие).

Рекламодатели тоже могут стать плательщиками сбора, если реклама размещается на иностранных платформах или с иностранным блогером / рекламораспространителем.

Сумма к уплате начисляется за всю интернет-рекламу, которая транслируется в сети с 01.04.2025, то есть под новые требования подпадают все договоры, по которым продолжает размещаться реклама – вне зависимости от даты их заключения.

Базой для расчета этого сбора является доход, полученный в течение квартала от реализации услуг по распространению рекламы в интернете (доходы, равные: стоимости услуг за размещение и распространение рекламы  / величине агентского вознаграждения).

При этом особенности исчисления и уплаты сбора должны быть установлены Постановлением Правительства РФ, которое на данный момент еще не принято и находится на стадии рассмотрения проекта в Правительстве РФ.

Согласно положениям проекта:

Для расчета отчислений планируют учитывать доходы по бухучету, подтверждённые первичными документами (акты, счета-фактуры, т. е. «кассовый метод»). Все данные для расчета берутся на основании сведений, внесенных в ЕРИР.

Платить рекламный сбор будут рекламораспространители, операторы рекламных систем, посредники, агенты, у которых есть договоры:

• с рекламодателем;
• агентом или агентами, заключившими договор с рекламодателем или друг с другом, направленный на реализацию договора с рекламодателем.

Таким образом, платить сбор преимущественно будет первый участник в цепочке (тот, у кого договор с рекламодателем) с суммы рекламного бюджета / агент с агентского вознаграждения.

Если отчисления заплатит рекламораспространитель, оператор рекламной системы или посредник, заключивший договор с рекламодателем, иные лица его платить не будут.

По срокам:

=> до 15-го числа второго месяца квартала, следующего за платежным периодом (пример: за II квартал до 15 августа), Роскомнадзор рассчитывает сбор в личном кабинете плательщика, в этот же период становится доступной для подписания декларация;

=> у плательщика будет 10 календарных дней, чтобы подтвердить этот расчет или представить уточненные сведения (в приведенном примере – до 25 августа); после истечения этого срока редактировать данные нельзя;

=> не позднее 5-го числа третьего месяца, следующего за платежным периодом, (пример: до 5 сентября – за II кв.) плательщик обязан произвести оплату на сайте (через личный кабинет ЕРИР/Госуслуг) или по квитанции.

Излишне уплаченные суммы смогут вернуть или зачесть в счет будущих платежей.

Эта информация содержится в проекте постановления Правительства РФ, поэтому пока можно ориентироваться на неё, но в любом случае необходимо дождаться официального опубликования данного акта.

При этом на практике возникла следующая ситуация.

Алгоритм расчета и порядок уплаты сбора еще не установлен, т.к. постановление Правительства РФ еще в стадии проекта, однако многие участники рекламной цепочки уже получили в личных кабинетах ЕРИР предварительные расчеты рекламного сбора. Когда необходимо уплатить сбор и в каком размере, возможна ли отсрочка платежа и установление дополнительного переходного периода – всё это остается неясным в условиях непринятого акта Правительства РФ.

Ответственность за нарушение правил по уплате сбора – общая, то есть до 500 тыс. руб. для юридических лиц, однако Роскомнадзор отмечает, что специальная норма за неуплату/несвоевременную уплату сбора может появиться в будущем.

II.  Маркировка рекламы

Чаще всего бизнес штрафуют именно за отсутствие маркировки на распространяемых рекламных материалах.

Напоминаем: с 2022 года действует обязательная маркировка интернет-рекламы. Все рекламные материалы в интернете должны содержать:

• пометку «реклама»,
• информацию о рекламодателе (или ссылку на сайт с такими сведениями),
• идентификатор (erid) — уникальный токен, выдаваемый оператором рекламных данных (ОРД).

Важно! В некоторых случаях под маркировку подпадает даже "самореклама" своих товаров и услуг на собственных ресурсах (например, в Telegram-канале компании). Но это случай достаточно редкий: такая самореклама должна явно выбиваться из стилистики ресурса / канала и активно привлекать к себе внимание. Если такие признаки есть, саморекламу требуется маркировать. Если же информация об акциях и спецпредложениях компании укладывается в общую стилистику канала, маркировать ее не нужно.

III. Запрет на размещение рекламы на определенных ресурса

  Во-первых, с 1 января 2025 года не допускается размещение рекламы на страницах/каналах в социальных сетях с аудиторией более 10 000 подписчиков, если они не включены в перечень Роскомнадзора (ч. 10.6 ст. 5 Закона «О рекламе»). Данное требование касается любых страниц/каналов (включая личные и корпоративные), в т.ч. функционирующих в формате чатов, с использованием чат-ботов и иных подобных технологий или без них.

Размещение рекламы на странице с 10 тыс. подписчиков, не включенной в соответствующий перечень Роскомнадзора, повлечет за собой для рекламодателя, рекламораспространителя административную ответственность в виде штрафа по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в размере от 100 000 до 500 000 руб.

 Во-вторых, с 1 сентября 2025 года действует запрет на размещение рекламы:

• на ресурсах, признанных нежелательными организациями (перечень на сайте Минюста);
• на ресурсах экстремистских и террористических организаций;
• на сайтах, доступ к которым ограничен Роскомнадзором.

Фактически под запрет попадут такие платформы, как Instagram* и Facebook*.

За нарушение запрета предусмотрены штрафы до 500 тыс. рублей для юридических лиц. При этом ответственность несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель (в том числе блогер).

Важно! Согласно официальным разъяснениям ФАС России не будет считаться нарушением реклама, которая была размещена на указанных платформах до 01.09.2025, если в отношении неё после введения запрета не производились действия по её распространению.

Это означает, что старую рекламу можно не удалять, главное – исключить действия, которые могут быть восприняты контролирующими органами как распространение рекламы.

К ним относятся:

• наличие отсылки (гиперссылка, хештег и т. п.) к старому рекламному посту в новом посте / публикации в социальной сети владельца страницы или иного лица,
• репост старого рекламного поста,
• нахождение рекламы в «закрепе»,
• распространение рекламы с помощью рекомендательных механизмов соц.сетей после 1 сентября 2025 года,
• указание в рекламе на предложения, акции и скидки, действующие на товары и услуги после 1 сентября 2025 года.

Всё вышеуказанное еще раз подсвечивает необходимость регулярного аудита своих рекламных компаний на предмет соответствия динамично меняющемуся законодательству.

*принадлежат компании Meta Platforms Inc., деятельность которой признана экстремистской.

V.  Важность получения согласий от клиентов

Закон о рекламе гласит, что распространение рекламы по электронной почте, в СМС и иными подобными способами допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, в случае возникновения у контролирующего органа вопросов, доказать получение такого согласия от лица должен рекламораспространитель.

В отсутствие отдельного, четко выраженного предварительного согласия абонента на получение рекламы компания рискует быть привлеченной к административной ответственности в виде штрафа до 1 миллиона рублей (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ).

Звонки в адрес лица, не предоставившего согласие на обработку персональных данных для целей получения рекламной информации (при обработке таких данных), дополнительно создают риск привлечения к ответственности в соответствии с частями 1, 2 статьи 13.11 КоАП РФ – штраф для организации до 300 000 рублей за первое, и до 500 000 рублей за повторное нарушение.

V.  Запрет на роботизированные звонки и использование автодозвона

Кроме вышеуказанного запрета на распространение рекламы без получения согласия от лица, Закон о рекламе устанавливает общий запрет на использование сетей электросвязи (в том числе, в рамках телефонных звонков) для распространения рекламы с применением средств выбора и / или набора абонентского номера без участия человека. Проще говоря, речь идет про автоматический дозвон, автоматическую рассылку и т.д. 

Телефонные звонки с заранее записанным аудиофрагментом, представляющим собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), признаются антимонопольным органом звонками с использованием средств автодозвона без участия человека.

При этом данный запрет на осуществление роботизированных рекламных звонков действует даже в случае, если пользователь дал прямое и четко выраженное согласие на получение рекламной информации. 

Звонки с участием роботов / автодозвона влекут ответственность по части 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ вне зависимости от наличия или отсутствия согласия абонента на получение рекламы в виде штрафа до 1 миллиона рублей для организации. 

ФАС России отмечает, что для целей выявления нарушения указанного запрета антимонопольным органам необходимо установить факт того, что:

• в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка);
• осуществление такого звонка абоненту или направление ему такого сообщения осуществлялось для распространения рекламы.

Что касается второго пункта, то цель распространения рекламы – ключевое.

Например, медицинские учреждения могут использовать автодозвон/авторассылку с целью напоминания о записи к врачу, а вот реклама может распространяться только с участием живого человека и при наличии предварительного согласия абонента на ее получение. 

Ошибки в рекламных компаниях сегодня стоят дорого. Если Вы распространяете рекламу, то рекомендуем провести экспресс-аудит на предмет соблюдения вышеуказанных требований.

Если нужна помощь – обращайтесь к юристам-экспертам в сфере рекламы КГ ЭТАЛОН.

Мы  адаптируем ваши рекламные процессы под требования закона и ваш бизнес избежит штрафов и судебных разбирательств

Возможности юристов КГ ЭТАЛОН по рекламе