Госконтракт и гособоронзаказ: ответственность с сентября 2022 г

В сентябре 2022г. внесены изменения в Уголовный кодекс РФ в части ответственности за  нарушения в сфере исполнения гособоронзаказа.

Кого это касается

Заказчиков, головного исполнителя, участников кооперации головного исполнителя: всех, кто участвует в цепочке поставок и исполнения гособоронзаказа.

Ранее в Уголовном кодексе для участников закупок в качестве специальных составов преступления были только нормы о подкупе и злоупотреблении полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа, а также за создание картелей (ограничение конкуренции).

Комментирует  Партнер антимонопольной практики КГ ЭТАЛОН Мария Нащекина

Мы решили вместе разобраться с изменениями и снизить «градус паники»:

Хорошая новость (она есть): для исполнителей государственных и муниципальных контрактов, не связанных с исполнением гособоронзаказа, ответственность не меняется.

Исполнять обязательства необходимо, но хотя бы не под страхом лишения свободы.

В целях защиты себя и своего бизнеса важно понимать, какие именно действия могут привести к уголовной ответственности и что сделать, чтобы не допустить таких серьезных последствий.

Всего введены 4 новые статьи об ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказа.

Нарушение условий государственного контракта

Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (ч. 1 ст. 2 УК РФ).

Субъект (кто привлекается): должностное лицо головного исполнителя или исполнителя, заключившего договор в целях выполнения гособоронзаказа, ранее   привлекавшийся к административной ответственности по ст.14.55. КоАП РФ за нарушение  условий  контракта.

К таким лицам, в том числе, относятся руководители  организации.

За какие нарушения контракта установлена ответственность:  в частности, за недопоставку товара/не выполнение работ, нарушение по качеству, нарушение сроков выполнения обязательств.

Лицо освобождается от ответственности, если добровольно устранит нарушение.

Более суровая мера ответственности предусмотрена за невыполнение задания государственного оборонного заказа или при нарушении контракта, повлекшего причинение ущерба в размере от 5% от цены контракта, но не менее 5 млн. рублей. (ч. 1 ст. 201.2 УК РФ). Лицо не освобождается от ответственности, даже если  устранит нарушение.

Рекомендация: как будут рассматриваться дела данной категории, покажет практика. На данный момент  внимательно относитесь к документообороту по контрактам, фиксации договоренностей и сдаче результатов исполнения. 

Отказ или уклонение лица от заключения государственного контракта

Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (статья 201.3. УК РФ)

Здесь также особый субъект: лицо, ранее отказавшееся или уклонившееся от заключения гособоронконтракта и привлеченное к административной ответственности:

• поставщик  российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов,
• единственный поставщик, определенный законодательными актами,
• поставщик, занимающий в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере гособоронзаказа доминирующее положение.

Рекомендация: Оцените свое положение на рынке, свою продукцию, чтобы понять, относитесь ли Вы  к данной зоне риска. В любом случае не рекомендуем необоснованно отказываться от контрактов. Подготовьте правовую базу и документы, подтверждающие Вашу добросовестность при принятии такого решения.

Две новые статьи: 285.5 УК РФ и 285.6 УК РФ.

По ним предусмотрена ответственность за те же преступления:

• в части нарушения условий государственного контракта либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа,
• срыв гособоронзадания;
• отказ или уклонение от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора.

Отличие состоит в особом специальном субъекте нарушения: это должностное лицо, выполняющее функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в компаниях  госсектора, которое раньше также привлекалось к административной ответственности.

Если Вы являетесь исполнителем по гособоронзаказу или производите продукцию, которая может потребоваться для нужд армии и пополнения запасов вооруженных сил, учитывайте эти изменения.

Юристы КГ ЭТАЛОН  готовы консультировать Вас по вопросам исполнения госконтрактов и Гособоронзаказа.