26 юристов в штате. Более 100 фирм на сопровождении. Более 2000 выигранных дел.

Это может заинтересовать наших новых клиентов

Юридическая консультация бесплатно
Чтобы не тратить время на поездки и встречи, Вы можете заказать бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас
Честность с клиентами
Стоимость услуг объявляется после бесплатного анализа документов и оценки ситуации и не увеличивается в процессе работы!
Консалтинговая Группа «ЭТАЛОН»
это команда квалифицированных юристов, успешно работающая в Москве с 1997 года

Главная » ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ » Сопровождение тендера » Конкурсная документация по 44 ФЗ

Конкурсная документация по 44 ФЗ

РРаспечатать

Содержание конкурсной документации по 44-ФЗ о закупке, запрос о даче разъяснений и обоснование положений документации

Обоснование закупки по 44-ФЗ

Внесение изменений в конкурсную документацию о закупке

Ограничение количества участников закупки


При проведении закупки в форме конкурса, аукциона или путем запроса предложений вместе с извещением о проведении закупки заказчик обязан опубликовать в единой информационной системе конкурсную документацию о закупке по 44-ФЗ.

Содержание конкурсной документации о закупке по 44-ФЗ, запрос о даче разъяснений и обоснование положений документации

Перечень информации, которую должна содержать конкурсная документация о закупке, определяется Федеральным законом от  05.04.201344-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №  44-ФЗ) в отношении каждой формы размещения заказа (конкурс, аукцион, запрос предложений), однако к общей для всех форм закупок информации, подлежащей включению наряду с информацией, указанной в извещении в документацию о закупке наряду, относятся:

  • наименование и описание объекта закупки и обоснование условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона №  44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
  • требования к содержанию конкурсной документации, форме и составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению; в случае проведения аукциона — требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению;
  • информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона №  44-ФЗ;
  • информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 26 статьи 95 Закона №  44-ФЗ.

Указанная выше информация подлежит включению в конкурсную документацию по 44-ФЗ о закупке наряду с информацией, содержащейся в извещении о проведении такой закупки.


Обоснование закупки по 44 ФЗ

Смысл обоснования закупки по 44 ФЗ сводится к тому, чтобы определить, соответствуют ли цели запланированной закупки товара целям, определяемым законодательством.


С 1 января 2015 вступает в силу обоснование закупки по 44 ФЗ статье 18, в связи с чем, следует сказать о нововведениях в данной процедуре. Эта статья призвана сделать механизм закупок более прозрачным уже на ступени их планирования, что позволило бы исключить факты злоупотребления служебным положением и коррупции.


Обоснование закупки по 44 ФЗ ст.18 предполагает проведение данной процедуры в два этапа. При этом заказчик должен дать обоснование на соответствие закупки целям, которые определяются тем же 44 ФЗ ст.13. Закупки, которые не будут соответствовать данным целям, запрещены.


Обоснование закупки по 44 ФЗ ст.18 предполагает составление особого документа — плана закупок.

  • План закупок требует обоснования начальной/максимальной стоимости контракта, порядок которого регламентирует 44 ФЗ ст. 22.
  • Обоснование закупки необходимо для способа выявления поставщика товара или услуги — в соответствии с 44 ФЗ, гл. 3. (обоснованию закупки также подлежат и доп. требования к определению поставщика).

Выявление обоснованности проведения закупок выполняется по итогам аудита, мониторинга и контроля, результаты, которых могут послужить причиной признания данной конкретной закупки необоснованной.


Обоснование закупки по 44 ФЗ предполагает нахождение плана закупки в открытом доступе, что дает возможность каждому пользователю получить сведения о деятельности заказчика, узнать о муниципальных или федеральных программах закупки и ее целях. Эта возможность также позволит заказчикам предоставить наиболее полную информацию о себе, чтобы сформировать положительное отношение и нужный имидж своей организации.


Любой участник открытого конкурса, участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, на которой планируется проведение такого аукциона, вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений и обоснование положений конкурсной документации о закупке по 44-ФЗ. В случае направления запроса в отношении документации об электронном аукционе такой запрос направляется заказчику через оператора электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона.


В течение двух рабочих дней с момента получения запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации по 44-ФЗ о закупке заказчик обязан направить участнику закупки разъяснения и обоснование закупки по 44-ФЗ в письменной форме либо в форме электронного документа (при проведении закупки в форме открытого конкурса) либо опубликовать в единой информационной системе разъяснения положений документации о закупке с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил такой запрос (при проведении закупки в форме электронного аукциона).


Неотъемлемой частью конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений по  44-ФЗ является проект контракта.


Внесение изменений в конкурсную документацию о закупке по 44-ФЗ

Закон №  44-ФЗ предоставляет заказчику право внести изменения в конкурсную документацию либо документацию об аукционе. В случае проведения закупки в форме открытого конкурса внесение изменений в конкурсную документацию должно быть осуществлено не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, при проведении аукциона в электронной форме — не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.


Внесение изменений в конкурсную документацию по 44-ФЗ должно сопровождаться размещением таких изменений в единой информационной системе, а также направлением таких изменений заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.


Аналогичные правила предусмотрены Законом №  44-ФЗ в отношении порядка внесения изменений в конкурсную документацию об электронном аукционе. Изменения в конкурсную документацию об электронном аукционе размещаются в единой информационной системе, при этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.


Ограничение количества участников закупки

Следует отметить, что зачастую заказчики в целях ограничения количества участников закупки устанавливают в конкурсной документации о закупке по 44-ФЗ требования к участникам и предлагаемым ими товарам (работам, услугам) таким образом, что соответствовать указанным требованиям может зачастую лишь один (заранее определенный) участник. В частности, ограничение количества участников закупки может осуществляться путем установления требований, характерных только для одного товарного знака (знака обслуживания). Другими распространенными способами ограничения конкуренции при размещении заказа является включение в одну позицию сразу несколько видов материалов с различными характеристиками либо включение в одну позицию множества взаимосвязанных характеристик.


Указанные выше действия заказчика нарушают требования Закона №  44-ФЗ к описанию объектов закупки. В частности, к таким требованиям относятся объективность описания объекта закупки, использование при описании объекта стандартных показателей, установление в документации о закупке показателей, позволяющих определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям и др.


Несоответствующие требованиям Закона №  44-ФЗ положения конкурсной документации могут быть предметом обжалования в контрольном органе в сфере закупок, при этом жалоба на положения конкурсной документации может быть подана до окончания сроков подачи заявок.


Таким образом, на этапе подготовки заявки на участие в закупке (окончательного предложения) необходимо обращать внимание на положения конкурсной документации по 44-ФЗ с целью выявления намерении заказчика ограничить количество участников закупки. В противном случае не соответствующая требованиям закупочной документации заявка (окончательное предложение) участника будет отклонена, а сроки обжалования положений документации будут пропущены.



 

Наверх