ФСФР неправомочна отказывать в регистрации акций, даже в случае нарушения АО срока регистрации

17 декабря 2009 года Пленум Высшего арбитражного суда РФ принял Постановление № 90 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации».

Вопрос о том, как быть, если акционерное общество создано достаточно давно, но так и не зарегистрировало выпуск своих ценных бумаг, до конца прошлого года не имел однозначного решения.  Дело в том, что ФСФР России и ее региональные отделения отказывали в регистрации таких выпусков, рассматривая нарушение сроков для их регистрации в качестве существенного нарушения порядка эмиссии ценных бумаг, установленного законодательством.

В 2003 году для урегулирования данной ситуации был выпущен специальный закон №  174-ФЗ «О государственной регистрации выпуска акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации», или, как его еще называли в профессиональной среде, закон об амнистии на фондовом рынке. Закон позволял акционерным обществам зарегистрировать ранее не зарегистрированные выпуски акций, но только в течение одного года с даты вступления закона в силу. То есть, к концу 2004 года общества, так и не зарегистрировавшие выпуски своих акций, право зарегистрировать их «по амнистии» утратили.

У акционерных обществ – нарушителей возникала безвыходная ситуация: зарегистрировать выпуск ценных бумаг – невозможно, продолжать существование без регистрации выпуска – нести риски признания сделок с такими ценными бумагами недействительными, а также риски, связанные с возбуждением иска о ликвидации акционерного общества по иску органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В рамках данного Постановления Пленум ВАС дает арбитражным судам следующие разъяснения.

Отказ регистрирующего органа зарегистрировать выпуск акций акционерного общества, размещенных до вступления в силу ФЗ «О рынке ценных бумаг» может быть обжалован в суде, поскольку, по мнению ВАС, пропуск установленного срока для их регистрации не входит в перечень оснований для отказа в такой регистрации.

Нарушение требования о регистрации выпуска ценных бумаг не относится к неустранимым нарушениям. В связи с этим, при поступлении в суд иска о ликвидации АО в связи с отсутствием регистрации выпуска ценных бумаг, последний может предложить обществу до рассмотрения дела по существу зарегистрировать выпуск.

Кроме того, ВАС РФ обращает внимание судов на то, что отсутствие государственной регистрации выпуска акций не исключает возможности преобразования акционерного общества (например – в ООО) после истечения срока, установленного для регистрации выпуска акций.

Наконец, ВАС указывает на то, что в случае нарушения срока государственной регистрации выпуска ценных бумаг, владельцами акций следует признавать лиц, которым такие акции принадлежали на момент государственной регистрации, а сделки с ценными бумагами, совершенные до регистрации их выпуска, не могут быть признаны недействительными.

Источник: журнал “Акционерное общество”